2017年局党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市纪委全会的部署和要求，严肃党内政治生活，健全完善反腐倡廉制度，严格执行监督执纪工作规则，在加强作风建设、压实“两个责任”、用好“四种形态”、聚焦主责主业、加强自身建设方面进行深化和创新，进一步提高履职能力，努力实现干部清正、机关清廉的目标，着力抓好全局党风廉政建设和反腐败工作，为全市城乡规划建设提供坚强有力的纪律保障。

　　一、强化“两个责任”，严格落实党风廉政建设责任制

　　1、落实“两个责任”。健全完善党风廉政建设领导体制和工作机制，明确党组主体责任和纪委专责监督责任，强化责任意识和责任落实。把落实“两个责任”情况纳入党风廉政责任制检查考核范围。抓住“关键少数”，层层签订党风廉政建设责任书，加大问责力度，激发担当精神，对落实责任制情况进行检查考评并评定等次，纳入年终目标绩效考核体系。

　　2、加强监督检查。加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。通过严明政治纪律带动党的各项纪律严起来、立起来，推动各级党组织和党员、干部严格按照纪律规矩办事。加强对各基层党组织落实“两个责任”、执行党风廉政责任制情况的监督检查。认真贯彻落实局领导班子成员“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设；把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入规划工作中，做到与规划业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以优良的党风促政风带行风，推动党组中心任务的圆满完成。

　　3、严格责任追究。坚持问题导向，对不认真落实“两个责任”基层党组织，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。强化“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任，做到 “有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”。

　　二、严格执纪问责，进一步强化机关单位作风建设

　　4、加强作风建设。严格落实中央“八项规定”、省、市委“十项规定”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，修订完善制度建设有关落实措施，加大作风建设教育和宣传力度。按照市纪委部署扎实开展“机关工作表面化、审批服务梗阻化、违规吃喝隐蔽化”专项整治活动，坚持不懈地抓好局规划系统作风建设。

　　5、践行“四种形态”。有效运用监督执纪“四种形态”， 特别是第一、第二种形态。经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，一级抓一级，层层传导压力。

　　6、坚决纠正“四风”。 坚持抓巩固与防变异并举，深入落实中央八项规定精神。以问题为导向，紧紧抓住“四风”问题不放松，发现一起查处一起通报一起。重点加强对公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，加大治庸治懒治散治拖力度，严肃查处行业不正之风，从严查处以权谋私、弄虚作假等顶风违纪行为，及时进行曝光和通报，着力防松懈、防变通、防反弹。

　　7、建立长效机制。探索常态化的党员干部作风评析制度，动态研判党员干部作风建设状况，在实践中细化制度规定，明确细化标准，强化刚性约束。创新监督方式，发挥社会监督力量，开通“清风规划”APP微信平台，在线接受群众举报和反馈查处结果，在线与群众交流沟通。

　　8、深化理想信念教育。深刻学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，教育广大干部职工树立良好的理想信念，坚定对马克思主义信仰，坚定共产主义信念。年内，组织局系统干部职工观看不少于一次的理想信念教育专题片。

　　9、开展党风廉政教育。紧密结合新形势下全面从严治党新要求，扎实抓好《准则》、《条例》的学习教育，使贯彻《准则》、《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。开展“六个一”活动，即开展“知敬畏、存戒惧、守底线”主题警示教育；“进一步完善规划系统惩防体系建设”理论交流研讨；清风读书活动；全局领导干部“守纪律、讲规矩”党纪政纪知识测试；盐阜红色文化书画摄影比赛；廉政格言、短信征集活动。

　　10、组织警示宣传教育。加大反腐倡廉教育宣传力度，继续开展党员干部“510”警示教育活动，组织观看先进典型教育片和反面典型警示片3部以上，开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”、“身边人说身边廉政事”等警示教育活动，继续组织干部职工参观省内警示教育基地，以真实的典型警示、教育干部，引以为戒，常思贪欲之害，做到警钟长鸣。

　　四、强化监督制约，倾心打造“阳光规划”服务品牌

　　11、编密监督监管网络。针对权力运行监督制约核心，划清权力边界，规范运行流程，通过电子监察系统，暗访调查等方式，重点加强“一书两证”行政许可、行政处罚、项目工程招投标、“三重一大”、物资采购、规划编制等方面监督。

　　12、健全规范制度机制。健全完善“一把手”、“四不直接分管”和末位发言制度，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行结构，健全重点岗位和关键环节人员轮岗交流制度，形成既相互协调又相互制约的权力制约机制。继续完善综合绩效考评、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、政务公开、政风行风评议等制度。

　　13、深化党务政务公开。全面提升局系统党务政务公开工作层次，确保达到“八有标准”：有健全的领导机构、有详细的公开目录、有固定的活动场所、有丰富的公开载体、有创新的公开方式、有规范的公开程序、有完善的制度体系、有系统的公开资料。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督作用，使权力的行使始终置于有效的监督之下。

　　14、坚持“两个监督”并重。加大对廉政风险的源头治理，通过自我排查、开门纳谏等方式，梳理查找风险点，逐一制定防范措施。同时，积极拓宽信访监督渠道，公布举报电话，开通网上举报，认真受理投诉建议，及时查处有关问题。

　  15、强化干部队伍管理。对新提拔的干部实行跟踪管理，并对干部权利运行情况开展跟踪监督，发现苗头性问题，及时诫勉。实行定期巡访制度，做到“三访”：巡访单位负责人、巡访分管领导、巡访基层干部群众。组织开展领导干部任职前、重要节日来临前、重点工程项目开工前和领导干部个人重大事项发生前等“四前”廉政教育，继续推行评议制度、廉政谈话制度、纪检约谈制度等。

　　16、构筑廉政防范体系。编织制度规范网，制定出台相关制度，进一步规范干部职工行政行为;编织家庭监督网,通过发放《家庭助廉倡仪书》，教育引导干部家属当好家庭“哨兵”，把好“八小时之外”关;编织自我监督网,督促干部职工严格执行廉洁自律各项规定;编织社会监督网,聘请人大代表、政协委员、离退休老干部等为行风建设监督员，每季度召开一次座谈会，让行风监督员为干部职工“把脉问诊”，实施全方位监督。切实形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。